? ? ? ?作為涉水“攻堅戰”的當頭炮，2020年黑臭水體整治進入“沖刺跑”。“黑臭在河里、根源在岸上”，業界普遍認為城市黑臭水體治理在帶來巨大挑戰的同時，也為水環境治理提供了動輒千億級市場增量。

?

? ? ? ?根據《水污染防治行動計劃》(“水十條”)制定的治理目標，“到今年底，地級以上城市建成區黑臭水體消除比例達到90%以上。”這也意味著，當前黑臭水體整治工作已進入沖刺階段。接下來一段時間內，黑臭水體攻堅戰將在全國各個城市中展開。

?

?

? ? ? ?打好城市黑臭水體治理攻堅戰，是打好污染防治攻堅戰七大標志性重大戰役之一。在國家專項行動基礎上，地方開展了省級黑臭水體整治專項行動，參照國家做法，一級管一級，重點針對地級市。其中長江經濟帶是檢查重點，每個省除省會城市外抽查兩個地級市，其他省抽查一個地級市。這期間一個突出特點是把群眾是否滿意作為首要標準，公眾全程參與。重點對控源截污、垃圾清理、清淤疏
浚、生態修復等實質性措施落實情況開展了現場檢查。

?

? ? ? ?然而，距離完成上述目標，挑戰可不小。要徹底走出了“治反復、反復治”的怪圈，實現從“一時清”到“時時清”，黑臭水體治理面臨多重挑戰。黑臭水體整治更多的是細活，要向精細管理要效果。目前的黑臭水體治理仍需補齊基礎設施歷史欠賬，并克服“頭痛醫頭腳痛醫腳”的思維。一方面需要鞏固現有成果防止反彈，另一方面需要總結已有經驗繼續推進治理工作。

?

? ? ? ?“問題在水里，根源在岸上”。黑臭水體工作難點，依然是城市污水垃圾直排問題，說到底還是城市環境基礎設施建設問題。多地存在環境基礎設施建設短板較突出、治標不治本、成效不穩定等問題。具體至水體出現黑臭反彈的原因包括控源截污不到位，管網建設歷史欠賬多，垃圾收集轉運處理處置措施未有效落實，水體、管網等設施的日常維護管理不到位、內源污染未得到有效解決等。相較于通過截污納管解決污水直排的“有無”問題，攻克雨污合流的“好壞”問題在實踐中卻更為棘手。解決方案涉及拆遷、再就業等問題，阻力重重。

?

? ? ? ?挑戰同時也是機遇，上述難點意味著黑臭水體仍有一定的投資需求。綜合財政部政府和社會資本合作中心中33個關于城市黑臭水體治理的項目資料預測，以平均每條黑臭水體治理長度3千米，投入成本3500萬/千米來測算，平均每公里城市黑臭水體治理投資費用為504萬。根據估算，全國供水管道長度大約100多萬公里，污水管道長度只有60多萬公里，相差40多萬公里。一公里污水管道平均成本300萬，三四十萬公里污水管道算下來需要10000億。

?

? ? ? ?可見，如此大的市場空間，僅靠地方政府財力遠遠不夠。黑臭水體PPP項目，由于模式內含對政府付費的依賴度過高，目前看機會在減少，主要是金融機構謹慎。不過，2020年PPP進入強監管周期，黑臭水體的大蛋糕依然存在。黑臭水體整治涉及到大量的投資，很多水體治理后還要承擔城市景。

?

? ? ? ?考慮到城鎮、農村地區，由此直接帶來的總投資額高達6985億元。“長制久清”階段大幕也將拉開，隨之打開的還有擁有無限想象空間的運營管護市場。黑臭水體治理行業也將由此進入“治理+運營”雙輪驅動、市場集中度提升階段。而在產業升級方面，將加大資本投入，通過機械化、智能化的產品和工具升級，智能機檢測、施工機器人等將會更多應用于市場。